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杨经理还认为，之所以整个昆明市在物业管理方面一直问题不断，各项收费参差不齐，其根源就在于缺乏政府规范性的文件。 记者在采访中发现，在新建小区着手装修时，物业公司收取保证金的现象极为普遍，收取保证金的数额也参差不齐。尽管在装修结束并验收后如没违反禁止性规定均如数退还，但业主和物业公司之间因此引发的矛盾也屡见不鲜。物业公司制定的装修管理协议也常被业主质疑为单方意思表示，没有经过双方协商，是“霸王条款”。 “昆明的物业管理企业向业主收取装修保证金较为混乱，各个小区收取的数额不统一，而且保证金退还时间也有长有短，缺乏相关的法律规定进行规范。”昆明的桂律师说，如果每户业主以收取3000元来计算，整个小区几千户业主总和起来就不是一个小数目，业主装修完经过验收后，没有出现任何违规性操作退还的也仅仅是当初交纳的数额，那这笔巨额保证金产生的利息又如何处置呢？这也是需要解决的问题。 桂律师表示，尽管昆明市发展和改革委员会对西山区发展和改革局下发了《复函》，但这仅是一个内部规范性文件，不能上升到法规的层面，不具有法律效力，应将该《复函》提交政府或是人大以文件的形式出台，才具有一定的法律约束力。“云南应参照其他省市，根据自己的实际情况制定相关的地方性法律法规。”桂律师说。
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